魏海生：新時(shí)期人民政協(xié)事業(yè)的偉大開(kāi)創(chuàng)者和卓越領(lǐng)導(dǎo)人

鄧小平同志是中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，也是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期人民政協(xié)事業(yè)的偉大開(kāi)創(chuàng)者和卓越領(lǐng)導(dǎo)人，他為在新的歷史條件下恢復(fù)和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，開(kāi)創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面，付出了大量心血，作出了歷史性貢獻(xiàn)，永遠(yuǎn)值得我們懷念和學(xué)習(xí)。

1978 年3 月，在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上，鄧小平當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)主席

當(dāng)選政協(xié)第五屆全國(guó)委員會(huì)主席

鄧小平與人民政協(xié)的淵源可以追溯到締造新中國(guó)的偉大時(shí)刻。

1949年8月4日，按照中共中央的安排，鄧小平專程從上海到達(dá)北平，為參加新政協(xié)籌備會(huì)的代表作關(guān)于從渡江到占領(lǐng)上海和接管上海后的工作情況的報(bào)告，介紹了京滬杭戰(zhàn)役的過(guò)程，著重對(duì)取得這一戰(zhàn)役勝利的原因作了分析。

1949年9月21—30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議舉行。9月底，戎馬倥傯的鄧小平將第二野戰(zhàn)軍進(jìn)軍大西南的各項(xiàng)工作部署完畢并且部隊(duì)已經(jīng)出動(dòng)后，從南京趕到北平。9月30日下午，他出席了在中南海懷仁堂召開(kāi)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議最后一次會(huì)議，并在會(huì)上當(dāng)選為中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)委員、政協(xié)全國(guó)委員會(huì)委員。

新中國(guó)成立初期，鄧小平主政大西南。1952年調(diào)中央工作后，他先后擔(dān)任中共中央秘書(shū)長(zhǎng)、中央政治局委員、政府副總理、中共中央政治局常委、中央委員會(huì)總書(shū)記。作為以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，鄧小平認(rèn)真落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，高度重視并積極支持政協(xié)工作，為新中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和人民政協(xié)事業(yè)的開(kāi)拓發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

1953 年2 月，鄧小平（二排右一）出席政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議

歷史的日歷翻到1978年2月25日這一頁(yè)。當(dāng)天的《人民日?qǐng)?bào)》上鮮紅的報(bào)頭映襯出喜慶的政治氣氛。在頭版刊印的毛主席語(yǔ)錄“我們一定要努力把黨內(nèi)黨外、國(guó)內(nèi)國(guó)外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素，全部調(diào)動(dòng)起來(lái)，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家”之后，“五屆政協(xié)第一次會(huì)議在京隆重舉行”通欄標(biāo)題格外醒目。

就在前一天的下午，擔(dān)任大會(huì)執(zhí)行主席的鄧小平宣布中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕，全場(chǎng)響起長(zhǎng)時(shí)間熱烈的掌聲。這次會(huì)議距離1964年12月召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)四屆一次會(huì)議已過(guò)去了13年多之久，也是政協(xié)全國(guó)委員會(huì)在停止活動(dòng)10多年之后召開(kāi)的首次會(huì)議。共有1800多名委員出席會(huì)議，人數(shù)之多和代表的廣泛性都是空前的。會(huì)議期間，委員們濟(jì)濟(jì)一堂、共議大政，意氣風(fēng)發(fā)、豪情滿懷。不論年長(zhǎng)年輕，不論來(lái)自哪一方面，大家都為10多年之后第一次召開(kāi)政協(xié)會(huì)議而感到歡欣鼓舞，都有一個(gè)共同的感受：被“四人幫”踐踏了的黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，又重新煥發(fā)出其巨大的威力。

3月8日下午，歷時(shí)13天的五屆政協(xié)第一次會(huì)議勝利閉幕。會(huì)議選舉鄧小平為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國(guó)委員會(huì)主席，成為繼毛澤東、周恩來(lái)之后的第三位全國(guó)政協(xié)主席。在會(huì)議閉幕式上，鄧小平發(fā)表了簡(jiǎn)短而精辟的講話。他指出：“現(xiàn)在，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的四個(gè)現(xiàn)代化，是前所未有的偉大事業(yè)，是一場(chǎng)極其深刻的革命。我國(guó)革命統(tǒng)一戰(zhàn)線必將在實(shí)現(xiàn)新時(shí)期總?cè)蝿?wù)的斗爭(zhēng)中，在向四個(gè)現(xiàn)代化的偉大進(jìn)軍中，發(fā)揮它的重要作用?！彼Ｍ案鞣矫娴呐笥褌?，同志們，再接再厲，繼續(xù)前進(jìn)，共同為我們這個(gè)偉大的事業(yè)貢獻(xiàn)自己全部的力量”。（《鄧小平年譜》第四卷，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第270頁(yè)）

鄧小平在五屆全國(guó)政協(xié)一次會(huì)議上投票

對(duì)于這次政協(xié)會(huì)議，特別是鄧小平擔(dān)任“文革”后的第一任全國(guó)政協(xié)主席，國(guó)內(nèi)外予以了極大關(guān)注。《人民日?qǐng)?bào)》、《紅旗》雜志、《解放軍報(bào)》發(fā)表社論指出：會(huì)議“通過(guò)了新的政協(xié)章程，選舉了受到全國(guó)人民愛(ài)戴的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平同志為五屆政協(xié)主席，選舉了五屆政協(xié)全國(guó)委員會(huì)的其他領(lǐng)導(dǎo)成員。這次會(huì)議，標(biāo)志著我國(guó)革命統(tǒng)一戰(zhàn)線和各族人民的大團(tuán)結(jié)有了新的發(fā)展”。法新社對(duì)此評(píng)論道：“在‘文化大革命’期間被擱置起來(lái)的政協(xié)，通過(guò)選舉負(fù)有眾望的和強(qiáng)有力的政界領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平擔(dān)任主席而標(biāo)志它恢復(fù)了政治生命”“他必定會(huì)使政協(xié)在將來(lái)發(fā)揮更加重要的作用”。

10個(gè)月后，1978年12月18日至22日，黨的十一屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)，結(jié)束了粉碎“四人幫”后黨和國(guó)家工作在徘徊中前進(jìn)的局面，黨在思想、政治、組織等領(lǐng)域的撥亂反正從此全面展開(kāi)，我國(guó)的改革開(kāi)放拉開(kāi)了序幕。在鄧小平主席的卓越領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)期。

推動(dòng)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的理論創(chuàng)新與發(fā)展

在擔(dān)任全國(guó)政協(xié)主席期間，鄧小平就有關(guān)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作發(fā)表了一系列重要論述，科學(xué)分析了我國(guó)社會(huì)階級(jí)狀況的根本變化，從根本上回答了人們所關(guān)心和思考的有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的重大理論和政策問(wèn)題，有力地指導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)沿著中共十一屆三中全會(huì)正確路線的軌道發(fā)展。

深刻闡明了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的歷史方位。鄧小平指出：“我們的國(guó)家進(jìn)入了以實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化為中心任務(wù)的新的歷史時(shí)期，我們的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社1994年版，第185頁(yè)）“國(guó)家工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)階級(jí)狀況的根本變化，使得新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、任務(wù)、方針、基本政策都發(fā)生了新的重大變化。”（《鄧小平論統(tǒng)一戰(zhàn)線》，中央文獻(xiàn)出版社1991年版，第241頁(yè)）在這一偉大的歷史變革中，“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個(gè)重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大。”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第203頁(yè)）

深刻闡明了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)。鄧小平指出：新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線“已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第203頁(yè)）?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，叫革命的愛(ài)國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是社會(huì)主義勞動(dòng)者和愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟。這樣范圍就寬了，具有廣泛的性質(zhì)。”（《鄧小平論統(tǒng)一戰(zhàn)線》，中央文獻(xiàn)出版社1991年版，第159頁(yè)）

深刻闡明了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象。鄧小平指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象，清楚得很，顧名思義，是把一切能夠聯(lián)合的都聯(lián)合起來(lái)，范圍以寬為宜，寬有利，不是窄有利?！保ā多囆∑秸摻y(tǒng)一戰(zhàn)線》，中央文獻(xiàn)出版社1991年版，第158—159頁(yè)）“各民主黨派和工商聯(lián)，都是我國(guó)革命的愛(ài)國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分?！保邸度嗣裾f(xié)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)文史出版社2009年版，第360頁(yè)］“各民主黨派和工商聯(lián)的成員以及他們所聯(lián)系的人們中，有大量的知識(shí)分子，其中不少同志有較高的文化科學(xué)水平，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不少同志是學(xué)有專長(zhǎng)的專門(mén)家，他們都是現(xiàn)代化建設(shè)中不可缺少的重要力量?！保邸度嗣裾f(xié)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)文史出版社2009年版，第361頁(yè)］

深刻闡明了新時(shí)期人民政協(xié)工作的主要職能。鄧小平指出：“人民政協(xié)是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作的重要組織，也是我們政治體制中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、實(shí)行互相監(jiān)督的重要形式，它在我國(guó)各族人民中享有很高的威信?！保ā多囆∑秸摻y(tǒng)一戰(zhàn)線》，中央文獻(xiàn)出版社1991年版，第239頁(yè)）“中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，繼續(xù)需要政協(xié)就有關(guān)國(guó)家的大政方針、政治生活和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)商、討論，實(shí)行互相監(jiān)督，發(fā)揮對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督作用”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第187頁(yè)），“在發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的實(shí)踐中，作出積極的貢獻(xiàn)”（《鄧小平論統(tǒng)一戰(zhàn)線》，中央文獻(xiàn)出版社1991年版，第239頁(yè)）。

深刻闡明了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的根本任務(wù)。鄧小平指出：新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，其任務(wù)“就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第187頁(yè)）。他要求新時(shí)期人民政協(xié)“要廣開(kāi)言路，廣開(kāi)才路，堅(jiān)持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的‘三不主義’，讓各方面的意見(jiàn)、要求、批評(píng)和建議充分反映出來(lái)，以利于政府集中正確的意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，把我們的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第187頁(yè)）。

鄧小平的這些重要論述，豐富和發(fā)展了毛澤東思想關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的理論，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作任務(wù)的歷史性轉(zhuǎn)變，為新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展奠定了重要的理論基礎(chǔ)，成為鄧小平理論的重要組成部分。

推動(dòng)新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商逐步走上制度化、規(guī)范化軌道

早在1979年，鄧小平就從健全社會(huì)主義政治制度的高度說(shuō)明多黨合作的重要地位和作用。他指出：“在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派的合作，這是我國(guó)具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國(guó)政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第205頁(yè)）

他根據(jù)民主黨派社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生的深刻變化，明確提出我國(guó)的民主黨派“已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第186頁(yè)）。他強(qiáng)調(diào)，政治體制改革的目標(biāo)，是以完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為主要內(nèi)容，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。

他希望民主黨派和工商聯(lián)“做中國(guó)共產(chǎn)黨的諍友”，以主人翁的態(tài)度，就國(guó)家的大政方針和各方面的工作，勇敢地、負(fù)責(zé)地發(fā)表意見(jiàn)，提出建議和批評(píng)。他說(shuō)：“在國(guó)家政治生活和各項(xiàng)事業(yè)中，由于中國(guó)共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)的地位，黨的路線、方針、政策正確與否，工作做得好壞，關(guān)系著國(guó)家的前途和社會(huì)主義事業(yè)的成敗；同時(shí)，由于我們黨的執(zhí)政黨的地位，我們的一些同志很容易沾染上主觀主義、官僚主義和宗派主義的習(xí)氣，因此，對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)，更加需要聽(tīng)取來(lái)自各個(gè)方面包括各民主黨派的不同意見(jiàn)，需要接受各個(gè)方面的批評(píng)和監(jiān)督，以利于集思廣益，取長(zhǎng)補(bǔ)短，克服缺點(diǎn)，減少錯(cuò)誤?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社1994年版，第205頁(yè)）

同時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，他指出：“我們國(guó)家也是多黨，但是，中國(guó)的其他黨，是在承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)前提下面，服務(wù)于社會(huì)主義事業(yè)的?！薄拔覀凕h同其他幾個(gè)黨長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，這個(gè)方針要堅(jiān)持下來(lái)。但是，中國(guó)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的；動(dòng)搖了中國(guó)就要倒退到分裂和混亂，就不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第267—268頁(yè)）

在鄧小平的親自指導(dǎo)下，新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。1982年9月，中共十二大把毛澤東等確定的處理與民主黨派關(guān)系的“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”八字方針發(fā)展完善為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”“肝膽相照、榮辱與共”十六字方針，以此作為新時(shí)期多黨合作的基本方針和處理中共同民主黨派關(guān)系的基本原則。

1982年12月，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議正式通過(guò)新修訂的中華人民共和國(guó)第四部憲法，其中明確規(guī)定：“在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過(guò)去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國(guó)家政治生活、社會(huì)生活和對(duì)外友好活動(dòng)中，在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用?！保邸妒笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2011年6月版，第186頁(yè)］這是人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用首次被載入國(guó)家根本大法，為人民政協(xié)履行職能、開(kāi)展工作提供了根本的法律保障。

1980 年元旦，鄧小平在全國(guó)政協(xié)舉行的新年茶話會(huì)上講話

1980年9月12日，全國(guó)政協(xié)五屆三次會(huì)議作出了修改政協(xié)章程的決議，并成立了以鄧小平為主任委員，劉瀾濤、朱蘊(yùn)山、史良、胡厥文為副主任委員共91人組成的政協(xié)章程修改委員會(huì)。在歷時(shí)兩年多的修改過(guò)程中，鄧小平多次發(fā)表重要講話或作出批示，就修改章程重大問(wèn)題提出明確意見(jiàn)和要求。1982年12月11日，全國(guó)政協(xié)五屆五次會(huì)議通過(guò)新修訂的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》。新的章程對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)、作用、任務(wù)以及組織原則、基本工作作出明確規(guī)定，特別將“十六字方針”寫(xiě)入總綱。章程規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要形式，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士‘長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督’，‘肝膽相照、榮辱與共’的方針，對(duì)國(guó)家的大政方針和群眾生活的重要問(wèn)題進(jìn)行政治協(xié)商，并通過(guò)建議和批評(píng)發(fā)揮民主監(jiān)督作用?！毙滦抻喌恼f(xié)章程為人民政協(xié)參與改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了制度保障。

1982 年12 月11 日，全國(guó)政協(xié)五屆五次會(huì)議通過(guò)新修訂的政協(xié)章程。圖為鄧小平（前排右三）等在主席臺(tái)上

1989年1月，鄧小平作出批示：“可組織一個(gè)專門(mén)小組（成員要有民主黨派的），專門(mén)擬定民主黨派成員參政和履行監(jiān)督職責(zé)的方案?！保邸多囆∑侥曜V（1975—1997）》（下），中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第1262頁(yè)］在他的親自指導(dǎo)下，1989年12月，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》正式頒布，首次將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確定為“我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度”?！兑庖?jiàn)》的制定和實(shí)施，在統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)史上具有里程碑意義，為新時(shí)期堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度提供了政策依據(jù)和實(shí)施準(zhǔn)則。

推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)大量冤假錯(cuò)案的復(fù)查平反，一系列歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決

中共十一屆三中全會(huì)后，在鄧小平的推動(dòng)和指導(dǎo)下，全國(guó)范圍內(nèi)的撥亂反正工作全面展開(kāi)。

鄧小平十分重視統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)大量冤假錯(cuò)案的復(fù)查平反，特別是糾正反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的錯(cuò)誤。鄧小平指出：“給右派分子全部摘掉帽子，改正對(duì)其中大多數(shù)人的處理，并給他們分配適當(dāng)?shù)墓ぷ?，就是一件很必要的、重大的政治措施。”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第243-244頁(yè)）他要求：“對(duì)于沒(méi)有錯(cuò)劃的那幾個(gè)原來(lái)民主黨派中的著名人士，在他們的結(jié)論中也要說(shuō)幾句：在反右派斗爭(zhēng)前，特別是在民主革命時(shí)期，他們?cè)?jīng)做過(guò)好事。對(duì)他們的家屬應(yīng)該一視同仁，在生活上、工作上、政治上加以妥善照顧?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社1994年版，第294頁(yè)）

按照鄧小平的要求，第五屆全國(guó)政協(xié)把復(fù)查平反冤假錯(cuò)案作為重大而緊迫的政治任務(wù)，作了大量的工作。僅1980年9月至1982年11月的兩年多時(shí)間里，全國(guó)政協(xié)就處理人民來(lái)信35600余件；組織開(kāi)展了一系列有關(guān)民主人士、原工商業(yè)者的安排使用問(wèn)題的專題調(diào)研。在各方面的共同推動(dòng)下，許多落實(shí)政策、解決工作生活問(wèn)題的訴求逐步得到解決。有相當(dāng)一部分得到落實(shí)政策的人士后來(lái)被推薦參加到了全國(guó)政協(xié)和地方各級(jí)政協(xié)之中。僅1979年五屆政協(xié)二次會(huì)議，就有近百位得到平反的民主黨派成員、知識(shí)分子和愛(ài)國(guó)人士新增補(bǔ)為全國(guó)政協(xié)委員。

在領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正的過(guò)程中，鄧小平親自做民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士的工作，鼓勵(lì)他們放下包袱，積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。1979年1月17日，十一屆三中全會(huì)后不到一個(gè)月，鄧小平在人民大會(huì)堂舉行“五老火鍋宴”，聽(tīng)取胡厥文、胡子昂、榮毅仁、周叔弢、古耕虞五位著名的工商界代表人物對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意見(jiàn)和建議。鄧小平在談話中指出，要發(fā)揮原工商業(yè)者的作用，落實(shí)對(duì)原工商業(yè)者的政策，并希望得到政策落實(shí)的原工商業(yè)者“錢要用起來(lái)，人要用起來(lái)”“只要是把社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)搞好，就不要猶豫”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第157頁(yè)）。在撥亂反正剛剛開(kāi)始的當(dāng)時(shí)，鄧小平的這次談話令在座的“五老”精神振奮，也極大地調(diào)動(dòng)了廣大原工商業(yè)者和社會(huì)各界人士投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情。

1982 年11 月，鄧小平（右）同全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)民主同盟中央委員會(huì)主席史良（中），全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主任委員胡子昂（左）交談

推動(dòng)人民政協(xié)為落實(shí)新時(shí)期黨的知識(shí)分子政策建言獻(xiàn)策、積極作為

在擔(dān)任全國(guó)政協(xié)主席期間，鄧小平多次在政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)中就知識(shí)分子問(wèn)題發(fā)聲，反復(fù)強(qiáng)調(diào)知識(shí)分子的重要作用，要求政協(xié)在落實(shí)知識(shí)分子政策方面多做工作。

1979年6月15日，在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議上，鄧小平指出：“我國(guó)廣大的知識(shí)分子，包括從舊社會(huì)過(guò)來(lái)的老知識(shí)分子的絕大多數(shù)，已經(jīng)成為工人階級(jí)的一部分，正在努力自覺(jué)地為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)?！?/p>

1979年10月19日，在全國(guó)政協(xié)和中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部招待出席各民主黨派和全國(guó)工商聯(lián)代表大會(huì)代表的宴會(huì)上，鄧小平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)采取有效措施，解決好知識(shí)分子問(wèn)題。他指出：“目前，在調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的知識(shí)分子、專家以及其他人士的積極作用上，還存在不少問(wèn)題。他們?cè)诠ぷ骱蜕钌?，還有一些困難，需要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，采取有效措施，逐步予以解決。希望各民主黨派協(xié)同黨和政府，共同努力，把這項(xiàng)工作做好。”

1980年8月28日，在全國(guó)政協(xié)五屆三次會(huì)議上，鄧小平要求：“要大量發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和提拔適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才，廣開(kāi)才路，人盡其才?！?/p>

根據(jù)鄧小平的要求，第五屆全國(guó)政協(xié)將落實(shí)知識(shí)分子政策作為經(jīng)常性的重要任務(wù)，每年都作出安排部署。在此期間，人民政協(xié)根據(jù)自身的特點(diǎn)，做好政協(xié)委員中知識(shí)分子的工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)大力宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于新時(shí)期知識(shí)分子問(wèn)題的理論和政策；組織開(kāi)展一系列專題調(diào)研，召開(kāi)多次座談會(huì)，積極為落實(shí)知識(shí)分子政策建言獻(xiàn)策。僅1979年10月下旬至1980年1月底，3個(gè)月時(shí)間，全國(guó)政協(xié)就先后舉行了24次知識(shí)分子問(wèn)題座談會(huì)，并將座談會(huì)提出的問(wèn)題和建議，反映給中共中央和有關(guān)部門(mén)，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的解決。1981年12月至1982年11月，全國(guó)政協(xié)又圍繞中年知識(shí)分子問(wèn)題進(jìn)行了一系列專題調(diào)查。全國(guó)政協(xié)主席會(huì)議聽(tīng)取了調(diào)查情況的匯報(bào)，一致認(rèn)為，中年知識(shí)分子面臨的教學(xué)科研任務(wù)重、基層黨政工作擔(dān)子重、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)重、工資收入生活水平低的情況必須解決。為此，全國(guó)政協(xié)向中共中央提交了調(diào)查報(bào)告。陳云同志看到有關(guān)調(diào)查報(bào)告等材料后當(dāng)即致信中央政治局常委，指出：“這是國(guó)家的一個(gè)大問(wèn)題，確實(shí)要下大的決心，在今明兩年內(nèi)著手解決，不能再按部就班地搞?！彼ㄗh責(zé)成中央書(shū)記處來(lái)抓這項(xiàng)工作。在各方面的共同努力下，中年知識(shí)分子工作和生活條件方面存在的許多問(wèn)題得到有效解決。

鄧小平領(lǐng)導(dǎo)第五屆全國(guó)政協(xié)所做的這些工作，對(duì)落實(shí)知識(shí)分子政策起到了積極的促進(jìn)作用，為知識(shí)分子在開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面中發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造了有利條件，為在全社會(huì)營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好氛圍作出了重要貢獻(xiàn)。

推動(dòng)新時(shí)期民族宗教工作開(kāi)創(chuàng)新局面

鄧小平深刻分析新時(shí)期我國(guó)民族宗教工作面臨的新情況新問(wèn)題，提出了民族宗教工作的新方針新任務(wù)，對(duì)民族宗教工作領(lǐng)域的撥亂反正起到了重要的指導(dǎo)作用。

1979年6月，在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議上，鄧小平指出：“我國(guó)各兄弟民族經(jīng)過(guò)民主改革和社會(huì)主義改造，早已陸續(xù)走上社會(huì)主義道路，結(jié)成了社會(huì)主義的團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互助合作的新型民族關(guān)系。各民族的不同宗教的愛(ài)國(guó)人士有了很大的進(jìn)步。在實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，各民族的社會(huì)主義一致性將更加發(fā)展，各民族的大團(tuán)結(jié)將更加鞏固?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社1994年版，第186頁(yè)）

他強(qiáng)調(diào)，在新的歷史時(shí)期，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，“使全國(guó)各族人民都能比較快地富裕起來(lái)”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第152頁(yè)），是鞏固民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵，也是實(shí)行民族區(qū)域自治的重要條件。

鄧小平要求高度重視、正確對(duì)待宗教問(wèn)題，尊重和保護(hù)宗教信仰自由，擴(kuò)大同愛(ài)國(guó)宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線。他強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于宗教，不能用行政命令辦法，但宗教方面也不能搞狂熱，否則同社會(huì)主義，同人民的利益相違背?！保ā多囆∑叫聲r(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學(xué)習(xí)綱要》，華文出版社1998年版，第68頁(yè)）

對(duì)于愛(ài)國(guó)民族宗教人士，鄧小平熱情關(guān)心。1980年8月，他約請(qǐng)時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席的第十世班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊到家中敘談，稱贊班禪是“我們國(guó)家一個(gè)最好的愛(ài)國(guó)者”，希望他對(duì)祖國(guó)多作一些貢獻(xiàn)。

在鄧小平的親自指導(dǎo)下，1978年，政協(xié)第五屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議之后，全國(guó)政協(xié)重建了民族組和宗教組。在此期間，全國(guó)政協(xié)廣泛宣傳和切實(shí)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的民族、宗教政策，平反民族、宗教界的冤假錯(cuò)案，認(rèn)真做好團(tuán)結(jié)教育民族和宗教界委員的工作，開(kāi)展民族宗教方面的對(duì)外友好交往，圍繞加強(qiáng)平等團(tuán)結(jié)和互助的社會(huì)主義民族關(guān)系、解決宗教工作中存在的一些政策性問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮了獨(dú)特作用。

通過(guò)全國(guó)政協(xié)及各方面的共同努力，新時(shí)期民族宗教工作逐步回到正確軌道上來(lái)，出現(xiàn)了生機(jī)勃勃的局面。

推動(dòng)新時(shí)期人民政協(xié)在促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)中發(fā)揮獨(dú)特作用

鄧小平十分重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)在推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一事業(yè)中的獨(dú)特作用。他指出：“實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣歸回祖國(guó)，完成統(tǒng)一大業(yè)，是全中國(guó)人民包括臺(tái)灣廣大骨肉同胞在內(nèi)的共同愿望，也是我們革命的愛(ài)國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線所面臨的一項(xiàng)光榮的神圣的任務(wù)?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社1994年版，第205頁(yè)）“現(xiàn)在最大的統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題，是臺(tái)灣歸回祖國(guó)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題?！保ā多囆∑秸摻y(tǒng)一戰(zhàn)線》，中央文獻(xiàn)出版社1991年版，第158頁(yè)）“人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展工作，發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)臺(tái)灣早日歸回祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社1994年版，第188頁(yè)）

在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，五屆全國(guó)政協(xié)始終將爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)包括臺(tái)灣在內(nèi)的祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作為自己的神圣職責(zé)，積極宣傳、貫徹執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨和政府關(guān)于統(tǒng)一祖國(guó)的方針政策，特別是“一國(guó)兩制”的基本國(guó)策，協(xié)助有關(guān)方面落實(shí)有關(guān)臺(tái)灣同胞、港澳同胞的政策，去臺(tái)人員在大陸親屬的政策以及其他政策，充分發(fā)揮各民主黨派、人民團(tuán)體、各界愛(ài)國(guó)人士和委員的積極作用，做好同港澳同胞和臺(tái)灣各界人士的聯(lián)系和團(tuán)結(jié)工作。隆重舉辦新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的辛亥革命紀(jì)念活動(dòng)，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了巨大的政治影響。

1980 年，鄧小平（左）和宋慶齡在全國(guó)政協(xié)舉行的新年茶話會(huì)上交談

推動(dòng)人民政協(xié)更加廣泛地做好對(duì)外交往和僑務(wù)工作

鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)需要爭(zhēng)取一個(gè)有利于進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的和平的國(guó)際環(huán)境。為此，他高度重視、積極支持人民政協(xié)主動(dòng)開(kāi)展人民外交活動(dòng)，鼓勵(lì)各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士充分利用在國(guó)際上有廣泛聯(lián)系和影響的有利條件，擴(kuò)大和加強(qiáng)同更多國(guó)家、特別是第三世界國(guó)家的友好組織和友好人士的團(tuán)結(jié)合作，為反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平貢獻(xiàn)力量。

在此期間，全國(guó)政協(xié)多次組織有關(guān)委員就重要國(guó)際問(wèn)題進(jìn)行座談，宣傳和支持我國(guó)政府的對(duì)外政策。如對(duì)美國(guó)繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器，侵犯中國(guó)主權(quán)、干涉中國(guó)內(nèi)政的行為，國(guó)際組就舉行座談，表明了中國(guó)人民的原則立場(chǎng)。全國(guó)政協(xié)還通過(guò)對(duì)外訪問(wèn)、邀請(qǐng)來(lái)華等方式，加深相關(guān)國(guó)家各階層人士對(duì)我國(guó)的了解，增進(jìn)國(guó)與國(guó)之間人民的友誼。正如中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告指出的：“人民外交活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，對(duì)增進(jìn)與各國(guó)人民的友誼和聯(lián)系，宣傳我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的重要作用，加強(qiáng)各國(guó)人民對(duì)我國(guó)的了解，都取得了良好效果?！保ā吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議文件》，人民出版社1983年版，第35頁(yè)）

政協(xié)僑務(wù)工作是人民政協(xié)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是黨和國(guó)家僑務(wù)工作的一個(gè)重要組成部分。鄧小平高度重視并大力推動(dòng)人民政協(xié)做好僑務(wù)工作。他指出：“不是有個(gè)口號(hào)叫‘中華民族大團(tuán)結(jié)萬(wàn)歲’嗎？只要站在民族的立場(chǎng)上，維護(hù)民族的大局，不管抱什么政治觀點(diǎn)，包括罵共產(chǎn)黨的人，都要大團(tuán)結(jié)”（《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第76頁(yè)），“我們要爭(zhēng)取整個(gè)中華民族的大團(tuán)結(jié)”“我們歡迎在海外的華僑、華人參與這個(gè)具有前景的事業(yè)”（《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第161、162頁(yè)）。他強(qiáng)調(diào)：“僑務(wù)政策絕大部分要恢復(fù)起來(lái)，某些要改正，不完善的要完善起來(lái)，不妥當(dāng)?shù)囊倪M(jìn)。”［《鄧小平思想年譜（1975—1997）》，中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第44頁(yè)］

根據(jù)鄧小平的要求，全國(guó)政協(xié)積極宣傳并協(xié)助貫徹執(zhí)行國(guó)家的僑務(wù)政策，大力加強(qiáng)同海外僑胞的聯(lián)系和團(tuán)結(jié)，鼓勵(lì)他們?yōu)樽鎳?guó)的建設(shè)事業(yè)和統(tǒng)一大業(yè)作出貢獻(xiàn)。人民政協(xié)的僑務(wù)工作得到蓬勃發(fā)展。

結(jié)  語(yǔ)

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，特別是在1978年2月至1983年6月?lián)稳珖?guó)政協(xié)主席的五年多時(shí)間里，鄧小平始終站在時(shí)代要求、國(guó)家發(fā)展、人民期待的高度，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)實(shí)現(xiàn)偉大歷史性轉(zhuǎn)折的同時(shí)，大力推動(dòng)各級(jí)政協(xié)工作的恢復(fù)和人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，奠定了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在這一時(shí)期，鄧小平明確提出新時(shí)期人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)、職能、作用，正式確立中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，推動(dòng)人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法，人民政協(xié)的地位和作用顯著提高，政協(xié)組織得到恢復(fù)和發(fā)展。到1982年底，全國(guó)已有地方政協(xié)組織1800多個(gè)，全國(guó)政協(xié)委員和各級(jí)地方政協(xié)委員20多萬(wàn)人。統(tǒng)一戰(zhàn)線得到前所未有的擴(kuò)大，人民政協(xié)工作出現(xiàn)了生氣勃勃的局面。

正如習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上的講話中指出的：“1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。黨中央進(jìn)一步明確人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)、主題、職能，推動(dòng)人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法，把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。人民政協(xié)認(rèn)真貫徹黨的理論和路線方針政策，努力調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。”

鄧小平和鄧穎超共商國(guó)是。1983 年6 月，在全國(guó)政協(xié)六屆一次會(huì)議上，鄧穎超接替鄧小平出任政協(xié)第六屆全國(guó)委員會(huì)主席

創(chuàng)造歷史的人，歷史將永遠(yuǎn)把他銘記。鄧小平為人民政協(xié)事業(yè)和多黨合作事業(yè)作出的卓越貢獻(xiàn)將永遠(yuǎn)鐫刻在人民政協(xié)的光輝史冊(cè)上，激勵(lì)我們砥礪前行。今天，我們對(duì)鄧小平同志的最好紀(jì)念，就是要學(xué)習(xí)和繼承他的崇高精神風(fēng)范，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，緊緊圍繞落實(shí)中共二十屆三中全會(huì)確定的健全全過(guò)程人民民主制度體系、健全協(xié)商民主機(jī)制、發(fā)揮人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用等重要任務(wù)，凝心聚力、履職盡責(zé)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)智慧和力量！

文章選自《縱橫》2024年第8期，作者系第十三、十四屆全國(guó)政協(xié)委員，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院原副院長(zhǎng)